Как работает наш государственный бюджет

Агентства штата отвечают за разработку бюджетных смет и представление бюджетных предложений губернатору. После принятия бюджета Законодательным собранием и утверждения губернатором агентства реализуют утвержденные политику и программы в рамках бюджетных ограничений, установленных законодательством. В соответствии с бюджетным и бухгалтерским законодательством штата Вашингтон, директора агентств несут ответственность за выполнение законного назначения ассигнований.

Губернатор рекомендует Законодательному собранию бюджет, соответствующий приоритетам исполнительной власти. Законопроекты об ассигнованиях, как и другие законодательные акты, подлежат праву вето губернатора и могут быть отклонены частично или полностью в течение определенного количества дней после принятия бюджета. После принятия бюджета общие административные обязанности губернатора включают контроль за расходами ведомств и содействие реализации директив законодательной политики.

Управление финансового управления (OFM) координирует подачу бюджетных заявок агентств и готовит бюджетные рекомендации губернатора для Законодательного собрания. Сотрудники Управления финансового управления тесно сотрудничают с государственными учреждениями, объясняя и обосновывая планируемые расходы. Аналитики оценивают все бюджетные заявки на соответствие приоритетам исполнительной политики и соответствие предлагаемых расходов бюджетным ограничениям. OFM также отвечает за ведение централизованной системы бухгалтерского учета штата и разработку определенных демографических прогнозов.

Законодательное собрание штата Вашингтон посредством законопроектов об ассигнованиях устанавливает сумму средств, которую каждое ведомство штата может потратить, и с различной степенью детализации указывает ведомствам, куда и как их тратить. Двухпалатный законодательный орган штата Вашингтон состоит из 49 членов Сената и 98 членов Палаты представителей. Основная ответственность за подготовку бюджета законодательного органа лежит на специальных финансовых комитетах. К ним относятся Комитет по ассигнованиям, Комитет по капитальному бюджету и Комитет по транспорту в Палате представителей, а также Комитет по бюджету и транспорту в Сенате.

Палата представителей и Сенат нанимают штатных аналитиков для анализа и оценки государственного бюджета и подготовки законопроектов об ассигнованиях. Как и в случае с другими законодательными актами, если обе палаты не могут прийти к соглашению по бюджету или предложению о доходах для его исполнения, может быть созван согласительный комитет законодателей для урегулирования разногласий.

Начиная с двухлетнего периода 2013–15 гг. Законодательное собрание должно принять бюджет, который оставит положительный конечный остаток средств в Общем государственном фонде (GF-S) и связанных с ним фондах.

Совет по экономическому прогнозированию и доходам (ERFC) состоит из представителей законодательной и исполнительной ветвей власти. Каждый финансовый квартал совет утверждает официальный прогноз доходов ГФ-С на текущий и (в определённый момент) последующие двухгодичные периоды. Эти прогнозы, вместе с любыми резервами, оставшимися от предыдущих двухгодичных периодов, определяют финансовые ресурсы, доступные для покрытия предполагаемых расходов. Начиная с 2012 года, ERFC также стал отвечать за надзор за подготовкой прогнозов расходов ГФ-С на будущие двухгодичные периоды. При технической поддержке Рабочей группы по прогнозированию государственного бюджета, состоящей из представителей законодательной и исполнительной власти, прогнозы расходов публикуются в январе (для бюджетного предложения губернатора) и в течение 30 дней после принятия текущего бюджета.

Совет по прогнозированию нагрузки (CFC) был создан Законодательным собранием в 1997 году и начал свою деятельность в двухлетнем периоде 1997–99 годов. Совет состоит из двух членов, назначаемых губернатором, и четырёх, назначаемых политическими фракциями законодательного собрания. Совет готовит официальные прогнозы нагрузки для государственных программ, включая государственные школы, программы долгосрочного ухода, медицинскую помощь, патронатное воспитание, поддержку усыновления, исправительные учреждения для взрослых и несовершеннолетних правонарушителей и другие.

Комитет по ограничению расходов штата состоит из законодателей и представителей губернатора и генерального прокурора. Этот комитет был создан в 2000 году для определения лимита расходов из общего фонда штата, установленного Инициативой 601. Законодательное собрание временно приостановило действие лимита расходов штата до начала двухлетнего периода 2019–21 годов. С 1 июля 2020 года новое законодательство отменило лимит расходов штата, распустило Комитет по ограничению расходов штата и передало ответственность за расчет фактора фискального роста ERFC.