Ngân sách Nhà nước của chúng ta hoạt động như thế nào

Các cơ quan nhà nước có trách nhiệm lập dự toán ngân sách và trình Thống đốc đề xuất ngân sách. Sau khi ngân sách được Cơ quan Lập pháp ban hành và Thống đốc phê duyệt, các cơ quan sẽ thực hiện các chính sách và chương trình đã được phê duyệt trong phạm vi ngân sách do luật định. Theo luật ngân sách và kế toán của Washington, mỗi giám đốc cơ quan chịu trách nhiệm thực hiện mục đích pháp lý của các khoản phân bổ.

Thống đốc đề xuất một ngân sách cho Cơ quan Lập pháp phù hợp với các ưu tiên chính sách của cơ quan hành pháp. Các dự luật phân bổ ngân sách, giống như các luật khác, phải tuân theo quyền phủ quyết của thống đốc và có thể bị bác bỏ một phần hoặc toàn bộ trong một số ngày nhất định sau khi luật được thông qua. Sau khi ngân sách được ban hành, nhiệm vụ hành chính chung của Thống đốc bao gồm giám sát chi tiêu của các cơ quan và hỗ trợ thực hiện các chỉ thị chính sách của cơ quan lập pháp.

Văn phòng Quản lý Tài chính (OFM) điều phối việc nộp các yêu cầu ngân sách của cơ quan và chuẩn bị khuyến nghị ngân sách của Thống đốc lên Cơ quan Lập pháp. Nhân viên ngân sách của OFM làm việc chặt chẽ với các cơ quan tiểu bang để giải thích và biện minh cho các khoản chi tiêu đã lên kế hoạch. Các nhà phân tích đánh giá tất cả các yêu cầu ngân sách để đảm bảo tính nhất quán với các ưu tiên chính sách của cơ quan hành pháp và đảm bảo các khoản chi tiêu được đề xuất phù hợp với các hạn chế tài chính. OFM cũng chịu trách nhiệm duy trì hệ thống kế toán trung ương của tiểu bang và xây dựng một số dự báo về dân số và nhân khẩu học.

Thông qua các dự luật phân bổ ngân sách, Cơ quan lập pháp bang Washington quy định số tiền mà mỗi cơ quan nhà nước có thể chi tiêu và, với mức độ chi tiết khác nhau, chỉ đạo các cơ quan chi tiêu ở đâu và như thế nào. Cơ quan lập pháp lưỡng viện của Washington bao gồm 49 thành viên tại Thượng viện và 98 thành viên tại Hạ viện. Các ủy ban tài chính cụ thể chịu trách nhiệm chính trong việc chuẩn bị ngân sách lập pháp. Chúng bao gồm các ủy ban Phân bổ ngân sách, Ngân sách vốn và Giao thông vận tải tại Hạ viện và các ủy ban Thuế và Chi tiêu và Giao thông vận tải tại Thượng viện.

Hạ viện và Thượng viện sử dụng các chuyên gia phân tích để xem xét và đánh giá ngân sách tiểu bang và chuẩn bị các dự luật phân bổ ngân sách. Cũng như các dự luật khác, nếu hai viện không thể thống nhất về đề xuất ngân sách hoặc doanh thu để thực hiện ngân sách, một ủy ban hội nghị gồm các nhà lập pháp có thể được triệu tập để hòa giải những khác biệt.

Bắt đầu từ nhiệm kỳ 2013–15, Cơ quan lập pháp phải ban hành ngân sách để lại số dư cuối kỳ dương trong Quỹ chung-Tiểu bang (GF-S) và các quỹ liên quan.

ERFC bao gồm các đại diện từ cả nhánh lập pháp và hành pháp. Mỗi quý tài chính, hội đồng thông qua dự báo chính thức về doanh thu của GF-S cho năm tài chính hiện tại và (tại một thời điểm nào đó) năm tài chính tiếp theo. Những dự báo này, cùng với bất kỳ khoản dự trữ nào còn lại từ các năm tài chính trước, sẽ xác định nguồn tài chính sẵn có để hỗ trợ các khoản chi tiêu ước tính.

Bắt đầu từ năm 2012, ERFC cũng chịu trách nhiệm giám sát việc chuẩn bị dự báo chi tiêu của GF-S cho các kỳ ngân sách hai năm tiếp theo. Với sự hỗ trợ kỹ thuật của Nhóm Công tác Dự báo Ngân sách Nhà nước gồm các nhân viên lập pháp và hành pháp, dự báo chi tiêu được công bố vào tháng Giêng (đối với đề xuất ngân sách của Thống đốc) và trong vòng 30 ngày kể từ khi ngân sách hoạt động được thông qua.

Hội đồng Dự báo Khối lượng công việc (CFC) được Cơ quan Lập pháp năm 1997 thành lập và bắt đầu hoạt động từ nhiệm kỳ 1997–99. Hội đồng bao gồm hai thành viên do Thống đốc bổ nhiệm và bốn thành viên do các nhóm chính trị lập pháp bổ nhiệm. Hội đồng chuẩn bị dự báo khối lượng công việc chính thức cho các chương trình phúc lợi của tiểu bang, bao gồm trường công lập, chăm sóc dài hạn, hỗ trợ y tế, chăm sóc nuôi dưỡng, hỗ trợ nhận con nuôi, các cơ sở dành cho người lớn và vị thành niên phạm tội, cùng nhiều chương trình khác.

Ủy ban Giới hạn Chi tiêu Nhà nước này bao gồm các nhà lập pháp và đại diện của thống đốc và tổng chưởng lý, được thành lập vào năm 2000 để xác định giới hạn chi tiêu ngân sách chung của tiểu bang do Sáng kiến ​​601 đề ra. Cơ quan lập pháp đã tạm thời đình chỉ giới hạn chi tiêu của tiểu bang cho đến đầu nhiệm kỳ 2019-2021. Kể từ ngày 1 tháng 7 năm 2020, luật mới đã bãi bỏ giới hạn chi tiêu của tiểu bang, giải tán Ủy ban Giới hạn Chi tiêu Nhà nước và chuyển giao trách nhiệm tính toán hệ số tăng trưởng tài chính cho ERFC.